石家庄日报客户端 | 记者 王静
石家庄市十五届人大四次会议期间共收到代表对全市各方面工作提出的建议 545 件，经市人大常委会主任会议研究，从中确定了 20 件建议作为今年的重点代表建议。各承办单位 6 月前将办理结果逐人逐件答复提建议的各位代表。10 月，市人大常委会会议将听取和审议市政府、市法院、市检察院代表建议办理情况报告。
一、关于加快《石家庄市城市更新条例》立法进度的建议
领衔代表：王阅春
实施城市更新是推动城市高质量发展的重要战略举措，我市陆续启动了复兴大街市政化改造等城市更新重点项目，需要通过立法解决推动城市可持续发展、规范城乡历史文化保护传承体系规划、保障城市更新过程中的安全底线等问题。建议：在立法过程中坚持民生优先原则，对涉及拆违、老旧小区改造等事宜，直接面对百姓，寻找最大公约数；坚持绿色优先原则，树立绿色优先、低碳发展导向；加强全过程指导和监管，明确决策机关在城市更新工作中应当依法履行的职责义务等。
市人大常委会分包领导：刘建芳
市政府包案领导：郑巍
主办单位：市城市更新促进中心
督办部门：市人大法制委
二、关于加强我市电动车规范管理的建议
领衔代表：邹德凤
加强电动车的安全化、法治化管理，事关人民群众生命财产安全，为进一步推进我市贯彻落实《河北省电动自行车管理条例》《关于加强电动车规范管理的决定》，建议：1、强化宣传引导，引领文明新风。2、针对偏僻、偏远路段，加大警力投入，强化监督治理。3、加大对电动自行车交通违法行为的查处，形成严管态势。4、运用科技化、信息化手段为电动车治理赋能，有效提高管理效率和水平。
市人大常委会分包领导：刘建芳
市政府包案领导：梁昆
主办单位：市公安局
督办部门：市人大监司委
三、关于推进我市人民调解工作的建议
领衔代表： 李鑫东
人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线，在维护群众利益、妥善处理社会矛盾方面起着积极的作用。建议：1、积极创新，探索村居人民调解模式，形成功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的人民调解组织新格局。2、建立人民调解与行政调解、司法调解相衔接的纠纷解决机制，强化人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性地位。3、建立健全人民调解组织建设。健全 " 县、镇、村" 三级调解组织网络，建立行业性、专业性调解组织以及行政调解组织。
市人大常委会分包领导：刘建芳
市政府包案领导：梁昆
主办单位：市司法局
督办部门：市人大监司委
四、关于贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，强化羁押必要性审查的建议
领衔代表： 段林国
羁押必要性审查是刑事诉讼法赋予检察机关的一项重要职能，为进一步推动落实好 " 少捕慎诉慎押 " 刑事司法政策，建议：
1、全面贯彻习近平法治思想，领悟 " 枫桥经验 " 中 " 捕人少、治安好 " 的精髓。2、检察机关应主动作为，强化羁押必要性审查，及时撤销、变更非必要的羁押。3、规范和扩大适用取保候审。检察机关应建立非羁押风险动态评估机制，让取保候审好用、管用。4、更新司法理念，改变旧的刑事司法习惯。
市人大常委会分包领导：刘建芳
市检察院包案领导：邢伟
主办单位：市检察院
督办部门：市人大监司委
五、关于进一步规范终结本次执行程序的建议
领衔代表： 梁丽英
为进一步提升执行案件办理质量，提升人民群众满意度，建议：1、加大查控力度。执行案件立案后，对被执行人进行财产调查，落实 " 穷尽财产调查措施 " 应查尽查。2、严格防范违规终本。不能片面追求结案率，将不符合终结本次程序要件的案件按 " 终本 " 的方式报结，损害申请人合法权益。3、做好 " 终本 " 后续工作。对以 " 终本 " 方式报结的案件，一旦发现财产应尽快依职权采取查、扣、冻措施并恢复执行。4、加大监督管理力度。建立对 " 终本 " 案件监督管理机制，常态化开展 " 终本 " 案件评查工作，确保法院 " 终本 " 案件办案质量。
市人大常委会分包领导：刘建芳
市法院包案领导：李霁
主办单位：市法院
督办部门：市人大监司委
六、关于努力提升我市金融营商环境，促进省会经济社会全面持续高质量发展的建议
领衔代表： 张昕
金融是实体经济的血脉，金融营商环境是经济营商环境的重要组成部分，我市各类金融机构为全市经济社会发展做出了积极贡献。但当前我市金融领域仍存在一些问题，如：违法融资、非法集资、网络电信诈骗、房地产集资等问题仍然存在，个别企业和群众金融知识匮乏盲目投资，金融业产品不足及金融营商环境较差等。建议：加大提升金融营商环境的力度，推动金融业普惠金融服务，深入推进 " 放管服 " 改革，不断创新政务、金融发展举措，降低金融行业税率，为我市经济发展汇集更多的人才、资本和创新项目。
市人大常委会分包领导：李志勇
市政府包案领导：刘军志
主办单位：市金融监督管理局
督办部门：市人大财经委
七、关于支持我市大数据产业加快发展的建议
领衔代表：肖荣智
当前，以 " 数字产业化 " 和 " 产业数字化 " 为核心特征的数字经济引领了新一轮产业革命，成为我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑。建议：一是强化顶层设计，倡导建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准，引导新 IT 基础设施建设健康发展。二是强化工业互联网平台培育，提升大数据中心辐射带动作用，发挥工业互联网平台行业引领和区域协同带动作用。三是推动数据开放，强化大数据中心信息资源汇聚。加快推动企业设备上云，为促进企业数字化转型打好基础。
市人大常委会分包领导：李志勇
市政府包案领导：刘军志
主办单位：市数据资源管理局
督办部门：市人大财经委
八、关于激活闲置宅基地与生态资源推动乡村振兴的建议
领衔代表： 魏勇心
党的二十大报告提出，我国进入全面乡村振兴，推进城乡融合发展。宅基地分散在农村，无法改变其空间功能及经济价值。继农村经营性集体建设用地直接入市后，宅基地 " 入市 " 一直备受社会广泛关注，闲置宅基地犹如深埋在大海中的宝藏亟待激活。建议：做好产业规划，围绕农村产业发展布局，重点对以下四类资源进行开发经营：一是可供集中经营的山水林田湖草等自然资源；二是适合可供集中经营的村落、集镇、闲置农村宅基地、闲置农房、集体资产、国有闲置资产等碎片化资源资产；三是可供集中经营的古村、古镇、老街等文化资产；四是国家地理标志认证、集体商标以及省级生态品牌等知识产权资源。
市人大常委会分包领导：杨立中
市政府包案领导：管云天
主办单位：市农业农村局
督办部门：市人大农业农村委
九、关于推进林业产业化，助推我市生态产业振兴的建议
领衔代表： 耿军林
近年来，我市在盘活林地资源、发展林业产业方面取得了显著成效，为增加农民收入，推进乡村振兴作出了积极贡献。建议：
1、抓好组织机构建设。组织乡村合作社和林果大户积极参与营造林工作，大规模营造经济林、生态林，实现社会要生态、农户要收益的目标。2、抓好林业碳汇交易试点建设。以点带面助推我市山区半山区 206 万亩林地森林碳汇价值有效开发和利用。3、抓好林业发展项目建设。积极争取项目和资金，用好政策性贷款；重视品牌建设，组织开展林果产地认证和申报名牌产品等活动，打造一批具有本地特色的林果品牌。
市人大常委会分包领导：杨立中
市政府包案领导：郑巍
主办单位：市林业局
督办部门：市人大农业农村委
十、关于加大对农业合作社家庭农场及农业企业的扶持力度，实现乡村振兴的建议
领衔代表： 张拴波
深化农业供给侧结构性改革，坚决抓好粮食生产安全，大力发展现代都市农业和休闲农业，做好农产品精深加工，打造更多 " 名特优新 " 品牌，推动一、二、三产业融合发展。促进农民增收致富，实施产业提升工程，不断发展壮大农村集体经济，着力拓宽就业渠道，提高农民收入水平，推进乡村振兴。建议：探索发展新模式，打造区域优质粮食联合体，加强与合作社、家庭农场等新型经营的合作，增强产品市场竞争力，走出一条适合区域发展的粮食联合体发展道路。
市人大常委会分包领导：杨立中
市政府包案领导：管云天
主办单位：市农业农村局
督办部门：市人大农业农村委
十一、关于支持县域 " 土特产 " 行业发展，推动县域乡村产业提质增效，打造县域名品的建议
领衔代表：马杰
乡村产业振兴，" 土特产 " 是一篇大文章，在全面推进乡村振兴进程中，有广阔的发展前景。但是 " 土特产 " 作为乡村产业仍处于发展的初级阶段，存在企业实力不足、龙头企业少、规模小、布局散、链条短、品种、品质、品牌水平都还比较低、创新不强、精深加工少、标准化不高、同质化突出等问题，乡村特色产业发展还需久久为功。建议：1、科学论证定位，做好布局规划。2、加大政策支持，助力产业链完善升级。3、育龙头强骨干，立标准树品牌。4、引导集群建设，推动高质量发展。
市人大常委会分包领导：杨立中
市政府包案领导：管云天
主办单位：市农业农村局
督办部门：市人大农业农村委
十二、关于推进石家庄特色园林建设的建议
领衔代表：周达
近年来，石家庄的园林绿化建设取得了快速发展，也得到了大部分市民的肯定和认可。但仍存在园林建设缺乏特色、文化承载功能比较弱、设计不够合理等问题。建议：1、把石家庄建设为城中有园林、园林中有城的 " 山水园林 " 城市；2、在绿化过程中提升地方文化特色，发挥文化符号对于城市地方文化的彰显作用； 3、新建的园林绿化项目把传统与创新、便民与管理有机地结合起来；4、加大健身绿道和各种运动场地的建设，给市民提供更安全、更大、更好的活动空间。
市人大常委会分包领导：周立新
市政府包案领导：郑巍
主办单位：市园林局
督办部门：市人大城建环资委
十三、关于在我市新建住宅推广实施 " 交房即交证 " 模式的建议
领衔代表： 张栓平
我市这几年解决办证难、办证慢问题的决心、措施前所未有，一些烂尾楼项目、入住难项目如期交付使用，办证难问题正在大量解决。为从机制上彻底解决问题，建议：1、房地产主管部门加大宣传，及时向社会发布提示预警信息，提高人民群众风险防范意识。2、针对新开发的住宅，多部门协调配合，利用并联审批、同步验收、同步登记等方式，实行 " 交房即交不动产权证 " 模式，从源头上减少房地产开发商违规，彻底解决新建住宅办理不动产权证难问题，提高办证率，提高人民群众获得感和幸福感。
市人大常委会分包领导：周立新
市政府包案领导：郑巍
主办单位：市自然资源和规划局
督办部门：市人大城建环资委
十四、关于加快建设石家庄城市文化空间的建议
领衔代表： 周育彪
当前，我市正在推进城市文化空间的建设，并已涌现出一批正在形成社会影响力的城市书院、名人工作室等文化公共空间。建议：1、改变由传统大型文化场馆为载体的单一集中输出模式，建设设置在都市商圈、居民社区的小型多元化文化空间，有利于突破圈层壁垒，达到全民参与，扩大受众覆盖。2、政府制定标准，提供政策支持和财政补贴，吸纳社会力量参与文化空间的投资和运营，实现市场化运营。3、鼓励多维文化元素和多业态结合，营造集合国学、国潮、美学、科技等诸多元素和阅读、艺术、展览、课堂、消费等多元业态的融合，让石家庄的生活更美好。
市人大常委会分包领导：李志宏
市政府包案领导：张峰珍
主办单位：市文化广电和旅游局
督办部门：市人大教科文卫委
十五、关于加快推进市区普通高中建设，助力现代化国际化美丽省会城市建设的建议
领衔代表： 李云红
高中是既是连接九年义务教育和高等教育的重要纽带，也是学生个性形成和自主发展的关键时期，更是提升国民整体素质和建设人力资源强国的基础工程。建议：1、加快推进普通高中规划项目实施。将高中学校建设项目纳入全市重点建设项目管理，优先落实项目立项、建设资金保障，加强过程监督，限期完工投用。2、高起点办成优质普通高中。组织优质高中举办或者托管新建普通高中学校，人社、编办等部门落实教师编制、招聘政策，开辟人才引进绿色通道，吸引国内外优秀人才任教。
市人大常委会分包领导：李志宏
市政府包案领导：张峰珍
主办单位：市教育局
督办部门：市人大教科文卫委
十六、关于加大科技财政投入，增强科技创新活力的建议
领衔代表：杜秀珍
加大科技财政投入力度，提高科技创新能力，引导带动企业和全社会加大科技创新投入，对我市创新驱动发展具有重要意义。建议：1、加强基础研究，特别是 " 从 0 到 1" 的颠覆性技术和基础理论、基本研究方法的探索。2、加大科技财政经费对企业研发投入的引导，对创新能力强的企业加大政策资金扶持力度，支持企业内部建立研发中心、技术中心等研发机构。3、扩大 " 产业研究院 " 范围，提高 " 产业研究院 " 品质，完善管理体系。4、对科技企业的创新产品，政府采购给予倾斜，并且鼓励本地企业优先使用。5、设立科技创新基金，促进科技型企业深化市场化改革、激发活力和效率、提升科技创新能力。6、强化产学研，鼓励高校与区县结对子，实现县区产业的建链、补链、强链和高校的科技成果转化。
市人大常委会分包领导：李志宏
市政府包案领导：李为军
主办单位：市科技局
督办部门：市人大教科文卫委
十七、关于发展乡村旅游业助推乡村振兴的建议
领衔代表： 石玉忠
乡村旅游业发展不仅能够改善农村生态环境与生活面貌，还能促进农业发展提质增效，助力乡村全面振兴。当前我市乡村旅游发展仍存在基础设施薄弱、产业联动不强等方面问题。建议：1、统筹规划，丰富结构。因地制宜发展，重点在交通、布局、业态结构上做文章，让游客体验到望得见山，看得见水，记得住乡愁。2、提升服务质量，加强基础设施建设。加强对乡村旅游从业人员服务意识、服务技能的培训，从根本上提升服务质量。3、挖掘文化特点，彰显乡村旅游魅力。将我市特色地域文化与乡村旅游发展有机结合，以 " 农 " 促 " 旅 "，以 " 旅 " 兴 " 农 "。
市人大常委会分包领导：李志勇
市政府包案领导：张峰珍
主办单位：市文化广电和旅游局
督办部门：市人大民侨外委
十八、关于依法促进我市旅游行业健康发展的建议
领衔代表： 李彦涛
旅游业是极具发展潜力的 " 朝阳产业 "，是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的 " 绿色产业 "。建议：1、认真实施旅游 " 一法一条例 "，进一步建立健全旅游综合协调机制职能和联合执法机制，依法保障、规范和促进旅游业高质量发展。2、加大红色旅游推进发展。重点打造以西柏坡纪念馆及中共中央旧址为核心整合周边生态旅游资源，强化核心区红色教育功能和红色氛围营造，传承红色基因，赓续红色血脉。3、加快发展农村休闲旅游。强化乡村旅游的地方特色，完善旅游产品体系，将区域文化、历史文化、民俗文化融入到乡村旅游中，满足多层次游客的需求。4、加强文创和旅游商品的研发和推广。打造石家庄特产品牌，推动创意研发基地建设，扶持打造一批旅游纪念品孵化基地、创意园区，实现社会效益和经济效益 " 双丰收 "。
市人大常委会分包领导：李志勇
市政府包案领导：张峰珍
主办单位：市文化广电和旅游局
督办部门：市人大民侨外委
十九、关于进一步促进就业工作的建议
领衔代表： 张文瑛
近年来，市政府始终把稳就业、促就业作为重要政治任务，保障我市总体就业局势稳定。建议：1、进一步优化发展环境，不断拓宽就业渠道。2、深入实施高校毕业生就业创业促进计划，多渠道促进高校毕业生就业创业。3、深入实施创业就业孵化基地提升活动，通过加大政策落实力度，加大资金扶持力度，增强全社会促进就业，扶持创业的责任意识，为创业者提供有针对性、个性化的服务，通过优化创业环境，以创业带动就业。4、提升就业创业服务信息化水平，建立 " 互联网 + 公共就业服务 " 新机制，通过组织协调政府各职能部门，为劳动者和用人单位提供高效快捷的就业服务。
市人大常委会分包领导：周立新
市政府包案领导：刘军志
主办单位：市人力资源和社会保障局
督办部门：市人大社会建设委
二十、关于加快推进我市养老服务保障体系建设的建议
领衔代表：牛睿仪
扎实推进我市养老服务体系建设发展，是建设现代化、国际化美丽省会城市的重要方面。建议：1、巩固社区养老和居家养老基础地位，推进居家社区智慧养老服务工作。2、加强提升养老服务专业水平，提高从业人员待遇，吸收更多的优秀青年充实养老服务队伍。3、深入推进医养结合发展，加强社区医疗卫生与养老服务衔接，建立医疗护理和生活照护无缝衔接的养老服务机制。4、激发养老服务市场活力，支持 " 养老＋" 业态融合发展。5、加强养老服务政策支持，强化规划引领、强化综合监管、强化人才支撑、强化资金保障。
市人大常委会分包领导：周立新
市政府包案领导：梁昆
主办单位：市民政局
督办部门：市人大社会建设委
