全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受媒体采访时表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩减少才是生育水平萎缩的主因。为此，她提交了一份《关于重视一孩生育支持的建议》。
贺丹委员在提案中建议，取消生育支持政策的梯次差异，从全周期、全过程的视角，设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。一时间相关话题冲上了微博热搜，引起广大网友共鸣。
作为长期研究人口问题的专业人士，贺丹委员的建议可谓是一语中的，说出了很多人的心声。当前，我国面临着人口老龄化、出生率低迷双重压力，2022 年更是中国人口近 61 年来首次出现负增长。从长期来看，人口负增长或是难以逆的大趋势，但是我们可以通过政策干预，让人口下降的速度变缓，这就需要在提高生育率上下功夫。为此，近期全国多地出台 " 真金白银 " 鼓励生育政策。
比如，杭州市今年 2 月提出，将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭，发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助 5000 元，向三孩家庭一次性发放补助 20000 元；济南市今年 1 月提出，向 2023 年 1 月 1 日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放 600 元育儿补贴；长沙去年 10 月提出，对符合条件的家庭，按其合法生育的第三孩（及以上 ) 每孩次一次性补贴 1 万元……
从上述生育政策可以看出，奖励更多聚焦在二孩、三孩身上，对于一孩奖励极少，甚至没有。这里面的内在逻辑是，大家已经有足够的意愿去生育一孩，而事实并非如此。
数据最能说明问题。根据中国人口与发展研究中心公布的数据显示，全国育龄妇女生育意愿持续走低，从 2017 年到 2021 年，平均打算生育 1.76 个到 1.64 个。从 2019 年到 2022 年，我国总和生育率从 1.52 下降至 1.07，分孩次看，一孩生育率从 0.7 跌至 0.5。这就表明，能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少，一孩生育率下降势必影响二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。
笔者作为一名未婚的 "90 后 "，深切地感受到周围同龄人普遍晚婚晚育，甚至晚婚不育。究其原因，并非不想生育，而更多的是生活压力大，生育养育成本高。很多年轻人自嘲：连自己都养活不起，哪里有钱养孩子。
针对 " 生不出 "" 养不起 "" 没人带 " 等突出问题，贺丹委员提出将大学生纳入生育保险范围，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴；家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房、购车方面给予优先优惠；经济压力较大的家庭，可以提前支取住房公积金和养老金的个人账户部分；建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围等具体措施。
上述建议有些并非第一次出现—— 2022 年便有全国人大代表提出：" 鼓励和保障在校硕士和博士生结婚生育 "；同年国务院印发通知，提出将 3 岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除；全国人大常委会工作报告 " 将学前教育纳入基本公共服务 " ……
由此可见，国家早已关注并探索解决 " 一孩生育 " 的问题，但正如贺丹委员所言，" 地方政府的生育支持政策不能只盯着二孩和三孩 "。生育率的提高需要全盘考虑、前瞻部署、系统应对，更需要积极宣传、大力落实。既要经济社会、家庭支持、教育医疗等方面共同营造良好的生育和养育环境，提高 " 一孩 " 养育体验；又要积极宣传和落实现有的生育保障政策，建立健康、积极的生育文化，加强全社会生育观念转变，让年轻人 " 敢生 " 更 " 能生 "。
图片 | 视觉中国
