导读
在中美竞争加剧，俄乌、巴以、红海危机加大全球供应链不确定性之际，亚太地区充分发挥中国 - 东盟合作优势显得尤为重要。RCEP 机制充分挖掘各成员国在供应链、价值链等方面的优势，促进了地区贸易往来，推动地区经贸稳定增长。其中，中国发挥了重要拉动作用，为东盟经济发展注入活力。未来，应把 RCEP 的成功经验推广至更大范围的南南合作中，共同实现可持续发展。
作 者
穆罕默德 · 哈比卜 ( Muhammad Habib )
印尼战略与国际问题研究中心国际关系部研究员
穆罕默德 · 海卡尔 ( Muhamad Haikal )
印尼战略与国际问题研究中心经济部实习研究员
2024 年全球经济仍的不确定性仍然十分突出。俄乌冲突、加沙地带前所未有的人道主义危机、胡塞武装在红海发动的袭击，以及中美战略竞争，都对全球供应链造成了影响。各国之间的贸易与投资不再像过去那样容易。安全因素的重要性已经超过了效率和合作精神，再次成为各国的首要考量。现在，许多国家以相似理念作为筛选合作伙伴的标准，这有可能导致全球经济脱钩。虽然多样化本身并没有错，但毫无理由的怀疑绝不应该成为驱动合作议程的首要因素。
联合国贸发会议的贸易伙伴多样化指数由 2022 年的 102 降至 2023 年的 95，表明贸易的方式更加集中。外国直接投资模式也发生了变化，基于较短地缘政治距离的投资占比由 2010 年的 38% 增至 2021 年的 50% 左右。这意味着贸易和投资出现了新的趋势，打破了以经济规模和地理距离为核心的传统引力模型，地缘政治因素的重要性不断增加。
图片来源：新华社
作为许多新兴经济体和全球产品制造商的所在地，亚太地区也受到了这些趋势的影响。一方面，一些地区国家接受了跨国公司供应链迁移带来的更多投资，因此会在短期内受益。另一方面，长期后果却不容乐观。随着大国之间分歧的加剧，滥用相关实体条款和环境标准来拒绝市场准入的情况不断恶化。此外，随着地区内一些主要国家选举将至，没有迹象表明碎片化全球化和内向型政策会发生逆转。
不可否认的是，中国崛起为全球经济强国，为东盟成员国提供了驾驭地缘政治变化的方法。中国引进了来料加工产业，并扩大了重大战略项目的融资渠道。得益于中国，东盟成员国获得了更多经验以提升其在全球价值链中的参与度。遗憾的是，如果东盟国家之间的联系依然薄弱，依然过度依赖加工业和自然资源，那么这些方法是不够的。如果他们不遵守国际劳工和环境标准，国内经济改革进展缓慢，那这些方法更是远远不足。总之，中国和东盟可以付出更多努力以优化价值链。
充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》 ( RCEP ) 就是一个有效的办法。RCEP 为东盟、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰提供了抵御地缘政治压力、深化经济一体化的安全空间。RCEP 的开放与包容原则植根于东盟的区域主义方针，使成员国能够通过消除贸易壁垒和潜在的技术援助而获益。印尼对原产自中国 65.1% 的产品实施零关税，中国也对原产自印尼 67.9% 的产品实施零关税。RCEP 为最不发达的成员国提供了肯定性条款和支持措施，使他们能够通过地区的内在力量消除地缘政治影响。
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毋庸置疑，RCEP 的达成并非理所当然。各成员国必须不断把这样的伙伴关系推广至全球南方其他地区，展示 RCEP 开放包容的区域主义在这个分裂的时代仍然能够带来实际的利益。RCEP 还象征着，只要通过诚意和坦率的对话共同制定合作规则，全球北方和全球南方就能够更加繁荣。事实上，仅仅向外部地区进行推广宣传并不能保证伙伴关系的繁荣发展，还需要所有成员国都切实履行承诺。
需要强调的是，任何完全排除新兴经济体参与对话的地缘政治举措都有可能适得其反。东盟主导的开放和包容的平台，包括 RCEP 在内，都表明相互合作可以释放出所有未开发潜力，并消减外部成本。这一平台还表明，分好蛋糕让所有人共享很重要。供应链的优化不应该也不可能只依赖于某些国家。我们应该充分发挥东盟主导的区域主义的作用，在黑暗的时刻照亮前路。
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出品：中国日报中国观察智库
